Educazione e rieducazione nei campi per "nomadi": una storia 1

[Il saggio è apparso nel fascicolo "I campi per stranieri in Italia" a cura di Matteo Sanfilippo della
rivista trimestrale Studi Emigrazione, XLIII (164): pp. 857-874 per info: www.cser.it]

Luca Bravi (Università di Firenze) e Nando Sigona (Oxford Brookes University)

1. Introduzione

1 campi per rom e sinti hanno una lunga storia, una storia in cui l'idea della rieducazione di soggetti
considerati "asociali" svolge un ruolo di primo piano. Durante il '900, la presunta "asocialità" di
rom e sinti ha trovato diverse giustificazioni e connotazioni, salvo, però, restare, talvolta sullo
sfondo, talvolta ben in evidenza, un fulcro dei discorsi che poi hanno condotto ai campi.

Il campo è il luogo dove si confina chi è percepito come diverso, una tecnologia del potere e, al
contempo, un dispositivo di governance. Il "nessuna parte", il "nonluogo", dove relegare l'umanità
in eccesso . Il campo - e qui è possibile tracciare una linea che collega l'esperienza dei "campi
nomadi" italiani ai campi profughi e ai centri di permanenza temporanea per immigrati- è il luogo
dove i soggetti, persa la loro individualità, imbrigliati in categorie burocratiche massificanti,
ridefiniscono se stessi sulla base di queste stesse pratiche e categorie. Questa ridefinizione non è
semplice interiorizzazione meccanica di una realtà esterna e coercitiva, «il campo - piuttosto - crea
e diventa chi vi abita, ne oggettiva la differenza, la costruisce e la caratterizza inseparabilmente,
tanto verso l'interno quanto verso l'esterno» .

Tra le varie definizioni in grado di cogliere oggi una delle specificità dell'Italia, quella che la
descrive come il "paese dei campi" ci sembra possa rappresentare il punto di partenza per una
riflessione che affonda le proprie radici nella storia europea 4 . L'immagine del povero zingarello
ancestralmente legato al viaggio perpetuo costituisce un elemento fondante del sistema che ha
prodotto i "campi nomadi" in Italia. La burocratizzazione di uno stile di vita, che aveva e,
marginalmente ancora ha, una sua ragione storica, sociale ed economica, è il nodo centrale di questo
processo 5 . Questo passaggio prefigura un ulteriore ambito di intervento dei governi nazionali
rispetto al "problema zingari": il nomadismo rappresentava ormai da secoli un chiaro elemento di
asocialità, un problema in ambito di Pubblica Sicurezza e la sedentarizzazione di soggetti ritenuti

1 1 paragrafi 2, 3 sono da attribuire a Luca Bravi; i paragrafi 4, 5 e 6 a Nando Sigona. Introduzione (1) e conclusioni (7)
sono state scritte da entrambi.

2 BAUMAN, Zygmunt, Vite di scarto,. Roma-Bari, Laterza, 2005; RAHOLA, Federico, Zone definitivamente
temporanee. Verona, Ombre corte, 2004; AUGE, Marc, // senso degli altri. Torino, Bollati e Boringhieri, 2000.

3 SIGONA, Nando, I confini del "problema zingari": rom e sinti nei campi nomadi d'Italia. In: CAPONIO, Tiziana;
COLOMBO, Asher, Migrazioni globali, integrazioni locali. Bologna, Il Mulino, 2005, pp. 267-293; si veda anche
SIGONA, Nando; MONASTA, Lorenzo (a cura di), Cittadinanze Imperfette. Rapporto sulla discriminazione razziale di
rom e sinti in Italia. Santa Maria Capua Vetere, Edizioni Spartaco, 2006.

4 EUROPEAN ROMA RIGHTS CENTER (a cura di), // paese dei campi. Roma, Carta, 2000.

5 SIGONA, Nando, Figli del ghetto. Gli italiani, i campi nomadi e l'invenzione degli zingari. Civezzano, Edizioni
Nonluoghi, 2002; ID., Locating the "Gypsy problem". The Roma in Italy: stereotyping, labelling and nomad camps,
«Journal of Ethnic and Migration Studies», XXXI, 4, 2005, pp. 741-756.

pericolosi perché in movimento, cominciava a legarsi saldamente ad un percorso di civilizzazione di
cui i rom diventavano oggetto passivo di intervento. Unificato dallo spirito nomade, un intero
popolo diventava soprattutto un soggetto da rieducare, da ricondurre cioè all'interno degli schemi
condivisi dalla cultura dominante. Le parole di Adriano Colocci a proposito del nomadismo ci
offrono un'immagine nitida di questo processo: «il Nomadismo nell'uomo elevato allarga lo spirito,
lo educa alle intuizioni più vaste [...], nell'uomo inferiore, come nello zingaro [...] fomenta
l'instabilità del carattere, [...] lo disusa al lavoro costante e gli facilita la cupidigia per la roba
d'altri e per la donna altrui [...]. Nell'uomo inferiore il Nomadismo distrugge ogni idea di Patria» 6 .
"Nomadismo", "asocialità" e "rieducazione" diventano i tre cardini intorno ai quali ruota il discorso
pubblico sul cosiddetto "problema zingari" nell'ottica di una sua definitiva risoluzione 7 .
In un simile contesto di controllo sociale e di progettazione rieducativa, il "campo nomadi"
rappresenta l'unico luogo permesso al popolo rom e sinto, perché area distante dalla città civile, ma
anche zona su cui continuare ad esercitare un controllo secondo norme che tutelino la sicurezza
degli altri cittadini, in attesa che la pressione educativa impiegata dalle strutture statali trasformi
soggetti ritenuti pericolosi in individui socializzati. Il campo è l'oggettivazione dello "stato di
eccezione", in cui la legge sospende se stessa ed in cui vengono ammassati individui che
rappresentano la materia di scarto di una società coesa intorno ad un contratto sociale condiviso dal
gruppo più numeroso e con maggior potere 8 . Lo stato di eccezione azzera i diritti di cittadinanza 9 e
nega agli individui concentrati all'interno di simili aree la possibilità di vedersi riconoscere come
soggetti politici attivi, ma quello stesso stato di eccezione viene tollerato perché letto come fase di
passaggio per il raggiungimento di un maggior benessere sociale; la rieducazione si configura
all'interno di questo spazio, come un moderno strumento volto al raggiungimento dell'obiettivo da
parte del gruppo egemone.

2. Antecedenti

La storia secolare dei rom d'Europa, se inserita in un continuum in cui questa si intrecci, come è
naturale che sia, con le vicende dei non-zingari, dimostra immediatamente che l'idea di rieducare
gli zingari ha sempre ossessionato la società dominante fin da quando, tra Settecento e Ottocento,
cominciarono a configurarsi gli stati-nazione. Ne percorreremo le tappe salienti a partire dal 1776,
anno in cui Samuel Augustini ab Hortis, intellettuale della corte di Maria Teresa, pubblicò Zingari
in Ungheria, la prima monografia di etnografia zingara nella quale già prefigurava la necessità di
rieducare tali soggetti numericamente molto presenti sul territorio magiaro appena conquistato.

6 COLOCCI, Adriano, Gli zingari. Storia di un popolo errante. Torino, Loescher, 1889, p. 162.

7 SIGONA, N., Locating the "Gypsy problem ", op. cit.

8 AGAMBEN, Giorgio, Stato di eccezione. Torino, Boringhieri, 2003.

9 Quella dei rom si può definire una "cittadinanza imperfetta", per richiamare l'espressione adoperata nel rapporto sulla
discriminazione razziale di rom e sinti in Italia di Osservazione: SIGONA, N.; MONASTA, L. (a cura di), Cittadinanze
Imperfette, op. cit.

Secondo i concetti che animavano la riforma Teresiana ogni soggetto che vivesse all'interno del
regno doveva divenire suddito capace ed utile alla causa dello stato. Maria Teresa aveva così preso
le distanze dalle pratiche di allontanamento e persecuzione messe in atto in tutta Europa nei
confronti delle minoranze indesiderate, per passare al tentativo di una cosiddetta rieducazione degli
"asociali" che significava semplicemente un'assimilazione totale ed incondizionata. Gli zingari
dell'Ungheria avrebbero dovuto abbandonare forzatamente il nomadismo, la propria lingua, i propri
abiti tradizionali, per darsi ad una stabile occupazione; avrebbero inoltre dovuto assumere la
singolare denominazione di "nuovi contadini" o "nuovi coloni" per sottolineare il passaggio
decisivo verso la loro civilizzazione coatta e per non lasciare minima traccia della loro condizione
trascorsa. Gli scarsi risultati ottenuti, portarono successivamente Giuseppe II ad ordinare
l'allontanamento dei piccoli rom dai propri genitori fin dai quattro anni di età dando vita a veri e
propri rapimenti durante la notte. I bambini sarebbero stati affidati a contadini o congregazioni
religiose per essere rieducati alla vita civile.

I concetti di "educazione" e "ri-educazione" dei reietti si presentavano sulla scena europea nello
stesso momento in cui l'organizzazione di stati centralizzati necessitava di definire in modo netto il
riferimento ad una cittadinanza e per i rom cominciava ad essere coniata l'etichetta relativa ad una
evidente "asocialità zingara". Attorno a questo elemento distintivo si sarebbero sviluppate le
molteplici vicende di un popolo da tempo emarginato. Nonostante la politica rieducativa di Maria
Teresa, i rom avevano infatti resistito, si erano conservate delle sacche interne all'impero austro-
ungarico di soggetti che continuavano a «fare le cose romanes» 10 . Si faceva così strada un ulteriore
elemento chiarificatore in grado di fornirci una chiave di lettura per il percorso di analisi che stiamo
compiendo: il popolo dei cosiddetti zingari, afferma Henriette Asséo, è un popolo-resistenza, un
gruppo capace di opporsi alle prepotenti pressioni assimilatrici provenienti dalla cultura dominante
nella quale sono immersi 11 . La capacità di resistenza evidenziata avrebbe causato uno slittamento
nel significato stesso che il termine "asocialità zingara" avrebbe assunto nel tempo.

La fede nel progresso scientifico che sarebbe andata maturando, l'incontro dell'analisi
antropologica con le scienze sociali e con la teoria positivista e la stessa scienza medica che sarebbe
presto finita al servizio di teorie razziste si sarebbe espressa per voce di Cesare Lombroso che nel

12

1876 pubblicava la sua opera fondamentale, L'uomo delinquente . Per l'antropologo veronese i
rom delinquevano perché naturalmente inclini a farlo: non esisteva una volontà cosciente, ma
soltanto tendenze malvagie dipendenti dalla loro organizzazione fisica e psicologica differente da
quella dell'uomo normale. Una simile interpretazione portava ad un'unica consequenziale
soluzione: la "piaga zingara" non poteva essere risolta con alcun intervento educativo, poteva essere
soltanto prevenuta e la persecuzione o la pena di morte potevano essere i soli mezzi per arrestarla

PIASERE, Leonardo, / rom d'Europa. Una storia moderna, Roma-Bari, Laterza, 2004.

II ASSEO, Henriette, Les Tsiganes: une destinée européenne. Paris, Découvertes Gallimard, 1994.
12 LOMBROSO, Cesare, L'uomo delinquente. Milano, Hoepli, 1876.

sul nascere. La "asocialità zingara" aveva cioè assunto una connotazione genetica ed ereditaria.
Robert Ritter, Adolf Wurth, Eva Justin e tutti gli altri ricercatori che lavorarono all'interno
dell'Unità di Igiene Razziale del Reich dettero seguito a questa stessa tesi arrivando a definire
addirittura il gene del Wandertrieb, cioè il gene dell'istinto al nomadismo, come fattore specifico
che rendeva i rom delle «vite non degne di vita» perché razzialmente impuri .
Nella Germania nazista, gli zingari avrebbero conosciuto la segregazione nei campi fin dal 1936
(molte sono comunque le leggi ad essi avverse assai precedenti al regime), anno in cui apriva anche
il campo di Berlino-Marzahn, alla periferia della capitale, ma ben visibile ai tanti viaggiatori che
percorrevano in treno lo snodo ferroviario nei pressi di quella stessa area di sosta forzata. Simili
luoghi erano sorti in tutte le principali cittadine tedesche ed avrebbero rappresentato i serbatoi cui
attingere quando fosse iniziata la deportazione verso i campi di sterminio, tra questi soprattutto
Auschwitz-Birkenau 14 .

Otto Rosenberg, un sinto tedesco scampato alla soluzione finale, ha raccontato l'intero percorso di
persecuzione che lo avrebbe condotto fino al lager polacco sulle rive della Vistola. I suoi ricordi
tornano anche al campo di sosta forzata di Berlino-Marzahn all'interno del quale il regime aveva
voluto che fosse creata una scuola riservata ai piccoli internati. Vi si doveva imparare la disciplina,
l'amore per la patria e per il suo Fiihrer 15 .

3. Campi di concentramento per zingari in Italia

Un'esperienza simile si sarebbe verificata nell'Italia fascista. In Molise, nella cittadina di Agnone si
trova oggi una casa di cura per anziani sorta all'interno dell'ex convento di San Bernardino. Quello
stesso luogo, emblema di una colpevole amnesia storiografica a livello nazionale, a partire dal 14
luglio del 1940 era stato un campo di concentramento, dall'estate dell'anno successivo la medesima
area sarebbe stata riservata all'internamento di soli zingari, soggetti ritenuti pericolosi socialmente e
razzialmente dal regime fascista 16 .!.' 1 1 settembre 1940, Arturo Bocchini, capo della polizia italiana,
aveva infatti ordinato il «rastrellamento e la concentrazione di zingari italiani e stranieri sotto
rigorosa sorveglianza per porli in località adatte in ciascuna provincia» 11 . Le prefetture italiane
arrestarono e raggrupparono famiglie di rom e sinti in attesa di indicazioni circa il luogo verso cui
trasferirli. La risposta non tardò e gli «zingari» vennero imprigionati nei campi di concentramento
italiani: Agnone, Arbe, Boiano, Cosenza, Gonars, Perdasdefogu, Prignano, Tossicia, le isole

13 HEUSS, Herbert; SPARING, Frank; FINGS, Karola, The Gypsies during the Second World War, I, From "Race
Science" to the Camps. Hatfield, University of Hertfordshire Press, 1997.

14 BRAVI, Luca, Altre tracce sul sentiero per Auschwitz. Il genocidio dei rom sotto il Terzo Reich. Roma, Cisu, 2002.

15 ROSEMBERG, Otto, La lente focale. Venezia, Marsilio, 2000.

1 II riferimento ad una persecuzione fascista dei rom attuata anche per motivi razziali si basa su recenti ricerche che
hanno permesso di individuare molteplici interventi di studiosi italiani riguardo una bonifica razziale nazionale che
avrebbe coinvolto anche il gruppo degli zingari, vedere tra gli altri SEMIZZI Renato, Gli zingari, «Rassegna di clinica,
terapia e scienze affini», XXXVIII, 1, 1939, pp. 64-79.

17 Vedi BOURSIER, Giovanna, Gli zingari nell'Italia fascista . In: PIASERE, Leonardo (a cura di), Italia Romani.
Roma, CISU, 1996, p. 8.

Tremiti, Vinchiaturo, al cui interno erano già presenti, tra gli altri, ebrei ed oppositori politici. Il 26
agosto di quello stesso anno, l'Ispettore Generale di Pubblica Sicurezza, Antonio Panariello, in una
personale comunicazione alla Direzione Generale presso il Ministero dell'Interno, sottolineando la
presenza di 65 zingari a San Bernardino e proprio in occasione dell'arrivo dei nuovi internati,
faceva presente di aver anticipatamente raccomandato al funzionario dirigente del campo di
intensificare le misure di vigilanza e di igiene. Quanto riportato in oggetto alla comunicazione di
Panariello chiarisce il motivo di simili misure aggiuntive: Agnone era diventato un "campo di
concentramento per zingari". Le misure di sicurezza previste erano legate alla «tipica scaltrezza
zingara» nel riuscire a fuggire dai luoghi di detenzione.

Il 3 luglio 1943 Guglielmo Casale, direttore del campo di Agnone, riceveva risposta dalla Regia
Direzione Didattica: l'idea che aveva espresso pochi mesi prima, quella di voler creare una scuola
interna al campo di concentramento per educare i figli degli zingari internati era stata accolta e dal 9
gennaio di quello stesso anno, la maestra Carola Bonanni, orfana di guerra ed insegnante nella
scuola rurale della borgata Collemarino, vi avrebbe svolto lezione, a titolo gratuito, sulla disciplina
e sulla storia del fascismo, allo scopo di fare di quegli zingari, dei soggetti utili al regime. Nel
pomeriggio, un sacerdote avrebbe invece provveduto ad insegnare loro il catechismo. Si trattava di
una «educazione intellettuale e religiosa» rivolta ai minori zingari all'interno di una scuola nata su
richiesta del comandante del campo e per interessamento della locale questura presso la direzione
didattica. La relazione redatta il 3 luglio 1943 dal direttore didattico, Cavaliere Salvatore Bonanni,
fornisce una descrizione dell'attività scolastica degli internati di Agnone:

Il 9 gennaio Vi fu l'inaugurazione della scuola alla presenza delle Autorità locali. Ammirai la bella aula adornata di
bandierine, con il Crocifisso, i ritratti di S.M. il Re Imperatore e del Duce, la carta d'Italia ed altre carte del teatro della
guerra, nonché i piccoli ragazzi con grembiulini neri e tutti ben puliti. Le lezioni iniziarono in una data storica e con un
vibrante saluto al Re ed al Duce. Ho notato in diverse visite, che le lezioni hanno avuto luogo puntualmente e che la
Maestra non è stata mai assente, recandosi al Campo di Concentramento, alquanto distante, anche nelle giornate fredde
e di cattivo tempo, dimostrando passione nella scuola e di sentire appieno il suo nobile apostolato. Infatti, invitato da
Voi, gentilmente, per la chiusura delle lezioni e quindi per una prova finale, ho potuto constatare il paziente ed
intelligente lavoro della Maestra che è riuscita a far parlare il nostro bell'idioma ai ragazzi che parlavano il loro dialetto
"zingaresco", di apprendere tante e svariate nozioni di cultura generale, infondendo loro amore alla nostra Patria, al
Capo della Nazione e del Governo, rispetto a tutte le Autorità, quel senso di disciplina nei loro doveri, e di conoscere, in
qualche modo, le grandezze e le bellezze dell'Italia fascista e l'opera amorosa che il governo svolge anche per gli
internati. Dei 21 alunni che hanno frequentato la I classe, e non tutti dal giorno dell'inizio delle lezioni, sono stati
promossi 8, ma tutti sono stati in grado di calcolare, rispondere con qualche precisione alle domande, dimostrando
disciplina ed attaccamento alla scuola 18 .

Le lezioni finivano il 30 giugno 1943 ed otto studenti del campo superavano l'esame finale, ma tutti
avevano imparato la lingua italiana e dimostravano di aver appreso «uno stile di vita civile ed il
rispetto verso il governo della nostra nazione e verso il suo capo supremo». In generale quindi la
scuola funzionava ed i funzionari fascisti del luogo annotavano che quei giovani abbandonavano il
loro stile di vita degradato. Lo scopo individuato per la scuola rivolta agli zingari di Agnone lo si

intuisce da quella stessa relazione:

A voi, poi, Sig. Commissario, che con cuore paterno avete voluto ai figli degli internati affidati alla Vostra sapiente
vigilanza, aprire il cuore e la mente con una sana educazione italiana, perché un giorno questi ragazzi, intelligenti e
bravini, possano seguire non più le orme dei loro genitori, e che date continua prova di ottimo e scrupoloso
funzionario, giunga il mio plauso sentito e cordiale 19 .

Al termine dell'anno scolastico, la maestra Carola Bonanni, che aveva prestato la propria opera a
titolo gratuito, avrebbe ricevuto, su segnalazione della direzione generale di Pubblica Sicurezza e
per successiva concessione del Ministero dell'Educazione Nazionale, una gratificazione di lire
cinquecento «per la propria diligenza e assiduità». La dittatura fascista otteneva così la
«rieducazione» di soggetti definiti «asociali». Lo scopo era quello di attivare sugli zingari una
«educazione nazionale» in grado di definirne lo status di cittadini, in quanto soggetti utili al
governo della nazione. Il concetto di "utilità" si allargava naturalmente e soprattutto in tale contesto,
alla necessità di accettare e sottostare a regole imposte e condivise che nascondevano dietro il
termine di «acquisizione dello stato di cittadino gradito al regime», l'immagine di un soggetto
controllabile e dunque non pericoloso per la stabilità del paese.

Quello di Agnone non era l'unico caso in cui i rom internati nei campi italiani si trovarono a dover
frequentare la scuola durante il periodo di prigionia: un'altra testimonianza riportata da Katia Truzzi
rivela che la madre con altri bambini sinti assistette a delle lezioni durante la prigionia a Prignano
sulla Secchia, nel modenese, altro luogo sconosciuto alla storia in cui sono state reperite le liste che
provano l'internamento forzato di 79 zingari .

I piccoli zingari "rieducati" ad Agnone non furono comunque liberati, si stava infatti muovendo
sullo sfondo la ricerca razziale fascista che avrebbe inserito anche i rom tra i soggetti da sottoporre
ad un diverso trattamento per la bonifica della razza. Solo l'armistizio ed il successivo caos in cui
piombò il sistema concentrazionario italiano evitarono che i fini indicati dalla scienza della razza si
realizzassero concretamente.

Dalle prime esperienze rieducative in Ungheria fino ai campi di concentramento fascisti con le loro
scuole, l'ossessione rieducativa rivolta verso la minoranza rom sembra accompagnarne
costantemente le vicende storiche ed il rapporto con i non-zingari. Tale idea appare talmente
strutturata e sedimentata all'interno degli schemi mentali della cultura dominante da veder
riproporre lo stesso binomio campo-rieducazione anche all'interno di luoghi sorti per la
persecuzione o addirittura come meta intermedia verso il genocidio.

Simili avvenimenti rimossi, negati e taciuti dalla memoria collettiva consegnano una nuova chiave

18 TANZJ, Francesco Paolo (a cura di), / campi di concentramento nel Molise. San Bernardino e i confinati politici di
Agnone. Agnone, ISISS, 2001, pp. 1 14-1 15.

19 Ibidem.

20 TREVISAN, Paola (a cura di), Storie e vite di sinti nell'Emilia. Roma, Cisu, 2005.

di lettura di fronte ai campi di oggi.
4. 1 "campi nomadi"

La soluzione amministrativa "campo nomadi", nelle sue diverse tipologie, è da almeno trenta anni il
modello di riferimento delle politiche abitative per rom e sinti in Italia. Le diverse morfologie sono
il risultato tanto della diversità esistente nel mondo rom e sinto, quanto dei quadri politici locali, del
potere contrattuale delle associazioni di volontariato, del prototipo di zingaro che il legislatore,
laddove esiste una legge regionale a tutela dei rom, ha avuto in mente.

Un breve excursus sulla genesi delle prime "aree di sosta per nomadi" tra la fine degli anni 1960 e
gli inizi dei 1970 può fornire interessanti elementi di riflessione sulla vicenda dei campi in Italia e
sulla relazione tra educazione dei bambini e rieducazione degli adulti.

L'Opera Nomadi - costituita nel 1963 a Bolzano, divenuta associazione nazionale nel 1965 e
successivamente riconosciuta "ente morale" dallo stato (Decreto del Presidente della Repubblica n.
347 del 1970) - svolse un ruolo di primo piano nella promozione sociale di rom e sinti e nella
nascita delle prime aree attrezzate per la sosta delle carovane. Erano gli anni dei divieti di sosta per i
nomadi e ancora non era stata emanata la prima circolare del ministero degli Interni (11 ottobre
1973) a tutela del diritto al nomadismo. Le carovane di rom e sinti itineranti, soprattutto nel nord
Italia, erano costrette a muoversi continuamente. La politica di espulsione, adottata da quasi tutte le
città settentrionali, rendeva la vita delle famiglie precaria e impediva ai bambini di poter frequentare
in modo continuativo la scuola. Fu proprio quest'ultimo aspetto a spingere un gruppo di volontari a
sperimentare, dapprima a Bolzano e a Milano, le classi speciali "Lacio Drom", che in pochi anni
diventarono oltre sessanta.

Lo scopo educativo di questi interventi andava ben oltre la questione della scolarizzazione dei
bambini. Piuttosto, attraverso i bambini, si voleva innescare un processo di cambiamento all'interno
della comunità perché, scrive un volontario al tempo, «i condizionamenti tradizionali del gruppo,
quali il sesso, il culto dei morti, la religione ecc. rendono difficile l'evoluzione dello zingaro e la
sua maturazione sociale. Tale maturazione è ostacolata inoltre dallo stato di marginalità e di

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inferiorità in cui si trova a vivere il popolo nomade» . Il doppio binario che lega educazione e
rieducazione, intervento sui bambini e sviluppo degli adulti, si palesa in un altro passaggio dello
stesso documento, dove si afferma: «A causa della sua cultura lo zingaro è in ritardo, è un bambino
che deve essere aiutato a crescere, a recuperare il suo gap». L'ultimo anello di questa
argomentazione ci riporta all'inizio. Come fare? Ci si domandava. L'istituzione dei centri-sosta è
secondo il volontario dell'Opera Nomadi di Trento il primo intervento necessario per avviare gli
«zingari» sulla via dello sviluppo. Si tratta di un tipo d'intervento «prettamente politico e non
assistenziale» che spetta alle amministrazioni locali. Infatti, «il popolo zingaro si trova nei

AZZOLINI, Claudio, Zingari e nomadi "problema sociale" . Trento, Opera Nomadi, 1971, p. 17.

confronti della nostra società in una posizione di sottosviluppo e marginalità. Spetta quindi alla
nostra società l'iniziativa. Il primo passo per agire concretamente è l'attuazione di un centro sosta

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[...] non si vede possibile altrimenti un'educazione scolastica e comunitaria» . Si tratta quindi di
un intervento sociale a favore degli zingari ma anche, e soprattutto, sugli zingari.
Rispetto al "centro sosta", appare chiaro sin dall'inizio quale è il rischio che si corre. «Il centro
sosta non dovrà mai essere un'istituzione assistenziale, bensì sociale. [...] Se il centro sosta dovesse
divenire o un CAMPO DI CONCENTRAMENTO o il GHETTO DEI NOMADI sarebbe ugualmente
dannoso. È evidente quindi la necessità di un ordinamento interno al campo sosta, che permetta via

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via l'autogestione» .

Nei documenti del periodo, il nomadismo e con esso la tradizione sembrano scontrarsi con il
continuo richiamo all'arretratezza degli zingari e al bisogno di emanciparli attraverso la scuola. Il
testo dell'ordine del giorno di un'assemblea dell'Opera Nomadi di Torino e Cuneo, a cui partecipano
anche i maestri "Lacio Dram" e le autorità locali, ci permette di capire meglio il significato
strategico che per i volontari dell'organizzazione assumeva allora la scolarizzazione. Tra i
«provvedimenti urgenti ed indispensabili per garantire la continuità e la massima efficacia della
promozione sociale dei gruppi zingari» c'è, in primo luogo, l'applicazione della scuola a tempo

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pieno in età scolare e prescolare, seguita dall'istituzione di sedi di sosta debitamente attrezzate . A
proposito del tempo pieno e del fatto che i bambini venissero sottratti per buona parte della giornata
alle proprie famiglie, sostiene un amministratore locale di Milano molto attivo sulla «questione
zingari» che il vantaggio è duplice: «un'azione educativa [di questo tipo] conduce anche ad
un'integrazione effettiva dei bambini nella vita della comunità urbana» e, allo stesso tempo,
«sottrae i bambini alla strada, che a Milano significa questua, mendicità, azioni sicuramente non
educative» 25 .

Milano nella seconda metà degli anni '60 si fece portatrice di un'esperienza pilota a favore delle
comunità rom e sinte residenti nel territorio comunale. Le motivazione e l'ethos dell'intervento
milanese sono riassunti nelle parole di Giorgio Vallery, il quale chiarisce che l'obbiettivo del
Comune è «un 'azione che non è discriminatoria, non è paternalista e che tende più di ogni cosa ad
essere globale [...] Si tratta di un problema sociale, di carattere generale, che ci proponiamo di
risolvere secondo i principi e i criteri della sociologia, della psicologia, delle scienze umane e non
più secondo schemi molto più arcaici, tradizionali e limitati quali quelli della semplice assistenza,
che sovente offende la dignità della persona umana senza creare le condizioni del suo sviluppo
integrale nella comunità» 26 .

Fu istituito per coordinare gli interventi un «Comitato per l'Integrazione Culturale e Sociale» a cui

22 Ibidem, pp. 19-22.

23 Ibidem, pp. 21-22, maiuscolo nel testo originale

24 Riportato nella rivista «Lacio Drom», 1967, n. 4-5-6, p. 39.

25 VALLERY, Giorgio, L'azione del Comune di Milano, «Lacio Drom», 1967, n. 4-5-6, pp. 61-69.

26 Ibidem, p. 61.

spettava di garantire il coordinamento degli interventi messi in campo. «Un'azione concentrica di
ordine educativo, sociale, sanitario ed economico (formazione al lavoro) - dirà l'antropologo

27

Leonardo Piasere - centrata completamente sul nuovo campo sosta allestito». Il campo sosta è
quindi già in questa fase il luogo strategico in cui sono concentrate le azioni rivolte ali 'integrazione
effettiva dei rom. Per vincere le resistenze dei nomadi è necessario ricorrere ad un intervento da più
fronti, «da parte delle insegnanti nei corsi, da parte degli assistenti sociali negli incontri con i capi
famiglia» e da parte di coloro che seguono il lavoro nei cantieri dove vengono addestrati i rom e

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viene verificata «la loro resistenza alla fatica» .

Insieme a Milano altri comuni del nord Italia, ben prima delle leggi regionali, hanno allestito «aree
di sosta per nomadi» (per esempio: Udine, Mestre, Reggio Emilia, Pistoia, Torino, Bologna,
Verona, Cuneo, Lucca) 29 .

Dalla lettura dei primi numeri della rivista di studi zingari «Lacio Dram», risalenti agli anni '60, si
ricavano alcune indicazioni interessanti sull'idea che gli esperti avevano della cultura zigana. Una
idea che, con diverse sfumature, ritroviamo nelle pratiche di intervento dei volontari del tempo. La
cultura appare slegata dal contesto socio-politico, è piuttosto un'insieme di riti, costumi, usanze
elaborate in un passato edenico e che rischiano di scomparire nella società industriale e capitalista
occidentale. Una cultura-tradizione che talvolta appare come causa del "ritardo" dei rom, altre volte
come sistema da cui scegliere gli elementi da conservare e quelli da far sparire. La scuola,
all'interno di questa visione, diventa il veicolo per la promozione sociale e spirituale di rom e sinti
che, dice Mirella Karpati, nel processo di sedentarizzazione in atto, subiscono un regresso, «in
quanto all'abbandono della tradizione zingara non subentra l'assunzione di valori nuovi, con una
conseguente situazione di anomia» 30 . Valori che, sembrano suggerire questi interventi, devono
essere forniti dalla società maggioritaria attraverso la scuola e il suo indotto, essendo loro incapaci
di vivere la contemporaneità.

5. Difendere il nomadismo: le leggi regionali e i "campi nomadi"

A partire dal 1984 alcune Regioni italiane hanno varato leggi rivolte alla tutela dell'etnia e della
cultura rom e sinta. Sin dalla loro intestazione è evidente lo scarto rispetto al passato quando, il più
delle volte, questi gruppi erano considerati un mero affare di polizia, non certo degni di tutela. C'è
da rilevare però come in molti casi queste norme hanno finito più che altro per tutelare la società dei
gagé (i non-rom) dai rom. Le premesse di principio della legge regionale veneta, varata nel 1984 su
proposta della Democrazia Cristiana e con il sostegno dell'Opera Nomadi, evidenziano questa

27 PIASERE, Leonardo, Les pratiques de voyage et de stationament des nomades en Italie . In: Reyniers, Alain (a cura
di), Les pratiques de deplacement, de halte de stationament des populations tsiganes et nomades en France. Paris,
Centre de Recherches Tsiganes, 1985, pp. 143-195.

28 VALLERY, G., L'azione del Comune di Milano , op. cit., p. 65

29 Si vedano i primi numeri di «Lacio Drom» che raccontano le vicende di questi insediamenti (1966, n. 2, pp. 19-20;
1968, n. 1, pp. 32-33; 1968, n. 2, pp. 41-47; 1968, n. 3, pp. 23-30; 1969, n. 3-5, pp. 69-83; 1969, n. 6, p. 41.

ambivalenza di fondo: «la sosta dei gruppi ha creato e crea problemi di varia natura, in tema di
rapporti con le comunità locali, come anche in tema di ordine pubblico. Affrontati a posteriori o in
termini solo repressivi, questi problemi non sono scomparsi, ma anzi si sono sempre riproposti,
anche aggravati; è necessario quindi affrontarli a priori, con un insieme di misure che valgono a
scongiurarli, e comunque ad attenuarne la portata, corresponsabilizzando in varia forma le
comunità interessate»^ .

A questa legge sono seguite quella di Lazio (1985), Provincia Autonoma di Trento (1985),
Sardegna (1988), Friuli Venezia Giulia (1988), Emilia Romagna (1988), Toscana (1989),
Lombardia (1989), Liguria (1992), Piemonte (1993) e Marche (1994). Emilia Romagna e Toscana
hanno apportato nel tempo modifiche al testo originario adattandolo ad una realtà in forte
trasformazione, sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo.

Elemento comune a tutti i dispositivi normativi è il riconoscimento del nomadismo come tratto
culturale caratterizzante rom e sinti, dal quale consegue la tutela del diritto al nomadismo e alla
sosta nel territorio regionale. Questa prima considerazione consente di comprendere la centralità
che in tutte le leggi hanno le disposizioni relative alla creazione di aree di sosta e transito
appositamente attrezzate da destinare ai nomadi. Le numerose similitudini tra le norme hanno
spinto taluni commentatori a parlare di "leggi fotocopia". I temi trattati nei testi di legge variano
minimamente da regione a regione, ciò che muta è la maggiore o minore definizione degli obiettivi,
degli interventi e delle risorse che si intendono destinare perché questi vengano attuati.
Scrive Jean-Pierre Liégeois a proposito dell'utilizzo strumentale da parte del potere politico di
elementi culturali, o presunti tali, dei gruppi rom e sinti: «il discorso politico, [...], fa pure lui largo
uso di immagini stereotipate, sia nel modo di rappresentare Zingari e Viaggianti nei testi di legge e
nei regolamenti, sia nelle definizioni introdotte nel corso dell'azione politica. [...] Per questo nel
corso degli anni si assiste a una trasformazione delle immagini in funzione dell'uso che deve essere

32

fatto e in funzione dell'evoluzione delle istituzioni» .

Il "discorso pubblico", l'insieme di definizioni pubbliche prodotte dai media (nazionali e locali),
legittimate da esperti, scienziati o testimoni privilegiati, assurte poi a verità e rese operative dal
sistema politico, determina il confine entro il quale si può definire la cultura altrui, e seleziona gli
elementi che gli appaiono più funzionali al discorso stesso .

Definire la cultura di un popolo all'interno di una legge è rischioso. Il rischio è l'essentializzazione
della cultura: il fissare in pochi scatti quello che è invece un flusso continuo, un processo di
definizione e ridefinizione privo di confini predeterminati. La cultura elencata nelle leggi diventa un
insieme di elementi isolati, privi di contesto, diventa tradizione, qualcosa ineluttabilmente riferito al

30 KARPATI, Mirella, La situazione attuale degli Zingari in Italia, «Lacio Drom», 1969, n. 3-5, pp. 77-83.

31 L.R. Veneto, 1984.

32 LIEGEOIS, Jean-Pierre, Rom, Sinti, Kalè... Zingari e Viaggianti in Europa. Roma, Ed. Lacio Drom, 1994, p. 156.

33

DAL LAGO, Alessandro (a cura di), Lo straniero e il nemico. Milano, Costa e Nolan, 1998.

passato, un passato mitico, astorico.

Nel contesto italiano, il nomadismo è individuato come l'elemento caratterizzante delle minoranze
rom e sinti, tanto che alcune norme e molti giornali utilizzano la denominazione "nomadi" per
individuare l'intero gruppo etnico. D'altra parte, è ormai acquisito che molti dei gruppi presenti oggi
sul territorio italiano, soprattutto quelli giunti recentemente in seguito alle guerre che hanno
devastato la regione balcanica, provengono da esperienze di prolungata stanzialità e si sono trovati a
scappare dal proprio paese a causa della guerra e non per un atavico bisogno di viaggiare 34 .
L'assenza di un sistema di accoglienza per i profughi ha costretto queste persone, una volta giunte
in Italia, a trovare rifugio presso parenti e conoscenti all'interno dei campi già esistenti 35 . D'altra
parte anche tra i gruppi storici di rom e sinti, tradizionalmente dediti ad attività itineranti, è in atto
(già dagli anni '60) un processo di sedentarizzazione legato a numerosi fattori, tra cui la rivoluzione
dei trasporti, la trasformazione delle attività economiche, l'irrigidimento del sistema statale e della
macchina burocratica e la progressiva chiusura degli spazi per la sosta.

C'è da rilevare uno scarto netto tra le abitudini di vita dei diversi gruppi Rom, stanziali o comunque
sempre meno itineranti, e quanto le leggi regionali si prefiggono di tutelare, in primis il diritto al
nomadismo. Il gap tra l'immagine dello "zingaro" avvalorata dalle norme e la realtà, fatta di
comunità molto diverse con aspirazioni, esigenze e bisogni differenti, rende le norme non sempre
adeguate a rispondere ai processi di trasformazione in atto nel mondo zingaro. L'azione dei poteri
locali che sono chiamati a dare applicazione ai principi sanciti nelle leggi regionali, tende piuttosto
a negare la complessità e a ricondurla all'interno di contenitori isolati ed isolanti: i "campi nomadi".
Allo smascheramento dell'ideologia che sottende la scelta campo si deve aggiungere una critica
serrata della «retorica del campo nomadi» che si nutre di concetti pseudo-antropologici per
legittimare una soluzione abitativa che si rivela spesso un ghetto, una gabbia in cui rinchiudere gli
zingari. Ma è necessario anche prendere in considerazione le conseguenze che il campo, per il suo
mero esistere, esercita su rom e sinti, sul loro modo di relazionarsi con il mondo circostante.

6. Campi e scuola: ritorno a Bolzano

Nel 2000, rispondendo alle critiche mosse dal Comitato delle Nazioni Unite per i Diritti Economici,
Sociali e Culturali (CESCR), l'ambasciatore Claudio Moreno, membro della delegazione italiana,
ha riferito degli sforzi fatti dal governo italiano per offrire dei percorsi educativi specificamente
costruiti per andare incontro ai bisogni dei rom. Inoltre, in quell'occasione, ha aggiunto che «circa
quattromila bambini rom di diversi campi nomadi sono stati integrati nel sistema scolastico

34 SIGONA, N., Figli del ghetto, op. cit.

35 BRUNELLO, Piero (a cura di), L' urbanistica del disprezzo. Roma, manifesto libri, 1996; ZETTER, Roger,
GRIFFITHS, David; SIGONA, Nando, Survey ofpolicy and practice related to refugee integration in the EU, rapporto
di ricerca. Oxford, Oxford Brookes University, 2002. Disponibile all'indirizzo:

www.brookes.ac.uk/schools/planning/dfm/; OSELLA, Carla (a cura di), Zingari profughi, il popolo invisibile. Torino,
Edizioni Gruppo Abele, 1997.

italiano» . In contrasto con quanto riferito dall'ambasciatore, nelle Osservazioni conclusive del
Comitato per i Diritti dei Bambini (CRC) (XXXII sessione), il comitato esprime «profonda
preoccupazione per la difficile situazione sociale [dei bambini rom] e le difficoltà di accesso alla
scuola e ai servizi sanitari» 38 .

La crescita nel numero di bambini rom iscritti a scuola, sebbene sia un dato rilevante, va letta in
relazione anche ad altri elementi cruciali quali la frequenza, la vita di classe e i risultati conseguiti.
Il più delle volte, si è riscontrato che ad un buon livello di iscrizioni non hanno fatto seguito
iniziative volte a favorire e facilitare la partecipazione dei bambini rom alla vita scolastica. I
programmi di insegnamento hanno spesso fallito nell'offrire una risposta ai bisogni degli alunni
rom e nel guardare positivamente al contributo che gli alunni rom possono portare alla vita di
classe 39 . Piuttosto che essere un luogo dove costruire relazioni positive e egualitarie tra alunni e tra
alunni ed insegnanti, la scuola diventa molto spesso un luogo dove si perpetua e rinforza
l'emarginazione dei rom. L'impiego di "mediatori culturali" in alcune città ha prodotto dei risultati
positivi, svolgendo un ruolo di ponte tra gli insegnanti e i genitori, anche se, va detto, non possono
certo queste figure risolvere i problemi sostanziali causati dalla situazione di marginalità sociale ed
economica vissuta dai bambini rom e sinti e dalle loro famiglie. «Le scelte o l'indifferenza delle
amministrazioni locali, che relegano o lasciano in condizioni di marginalità i gruppi di rom che
abitano nelle città, comportano il mantenimento di una distanza, l'impossibilità di realizzazione di
uno spazio sociale comune, in cui rom e non rom possano costruire relazioni sulla base del
riconoscimento reciproco e dell'attribuzione di significati condivisi a medesime realtà, quali
potrebbe essere la scuola» 40 .

In molte scuole si sono registrate iniziative dirette alla promozione della cultura romani, anche se
talvolta questi stessi progetti finiscono per veicolare immagini stereotipate e astratte della cultura di
rom e sinta; inoltre la mancanza di continuità degli interventi, legati a finanziamenti discontinui,
insufficienti e elargiti a pioggia senza una programmazione adeguata e misure di monitoraggio e
valutazione dei risultati, rende ulteriormente difficile la situazione.

Sebbene con alcune eccezioni, i risultati dei bambini rom tendono ad essere inferiori rispetto a
quelli degli altri alunni, alla domanda sul perché questo accade, molto spesso insegnanti e
operatori/trici ci rispondono adducendo non meglio precisati motivi culturali o presunte tare
genetiche.

36 PIASERE, Leonardo, Un mondo di mondi. Antropologia delle culture rom. Napoli, L'Ancora, 1999.

37 CESCR, Summary Record ofthe 6' h meeting: Italy, 2000 (03/05/2000. E/C.12/2000/SR.6).

38 CRC, Concluding Observations ofthe Committee on the Rights ofthe Child: Italy, 2003 (CRC/C/15/Add.l98).

39 Si veda per un approfondimento PIASERE, Leonardo; SALETTI SALZA, Carlotta; TAUBER, Elisabeth,
L'educazione dei bambini sinti e rom: risultati preliminari di una ricerca europea. In: SCARDUELLI, Pietro (a cura
di) Antropologia dell'Occidente. Roma, Meltemi, 2003 pp. 103-134, SIDOTI, Simona, Apprendisti scolari, alunni
renitenti. Il caso speciale dei camminanti di Noto, «Antropologia», 4, 4, 2004, pp. 1 17-139.

40 BACCHINI, Dario; CICCARELLI, Chiara, Status sociometrico nel gruppo deipari e reputazione presso gli
insegnanti di un gruppo di bambini rom in una scuola elementare di Napoli, «Psicologia dell'educazione e della
Formazione», 7, 1, 2005 pp. 36-61.

Nel giorno della visita al campo dei sinti di Bolzano, abbiamo fatto visita, su invito del gestore del
campo, alla classe dove si svolgeva la scuola speciale per i residenti. La scuola è stata introdotta
ufficialmente quattro anni fa come misura temporanea al fine di migliorare la frequenza e i risultati
scolastici degli alunni sinti. La classe era ben tenuta e fornita di materiale didattico. Ma, nonostante
fosse un normale giorno di scuola, non vi erano alunni. Le sedie erano sui banchi. Alla nostra
domanda circa la frequenza degli alunni, l'insegnante ci riferiva che gli alunni stavano prolungando
le vacanze di pasqua. Ma, ci teneva a sottolineare, «questa è un'eccezione, normalmente ci sono
alunni in classe sebbene tendano ad andare e venire durante l'orario scolastico». Questa
affermazione contrasta con quanto riferitoci poco prima dal gestore e dall'educatrice del campo che
si erano trovati d'accordo nel dire che la frequenza era andata diminuendo sostanzialmente da
Natale. Inoltre, hanno anche riferito che spesso non vi erano alunni in classe. Un senso di
inevitabilità e accettazione passiva della situazione sono emerse dalle testimonianze di operatori
sociali e assistenti sociali.

«I sinti, per la loro cultura, non hanno interesse per la scuola», ha detto l'ex-gestore del campo. In
più di un'occasione ci è stato riferito che la frequenza scolastica era molto bassa perché, a
differenza dei rom, i sinti non potevano essere sollecitati a mandare i figli a scuola perché, essendo
cittadini italiani e pertanto essendo il loro status giuridico sicuro, erano meno "gestibili". Da quanto
raccolto, ci sembra che entrambi gli scopi dichiarati della scuola speciale - maggiore frequenza e
migliori risultati scolastici - non siano stati raggiunti. Forse, è ancora valida la caustica critica di
Piasere quando afferma che le iniziative di scolarizzazione per rom e sinti sono guidate da due
principi dominanti: tenerli lontani dalle scuole per gli italiani almeno fino a quando non saranno
"civilizzati" e, allo stesso tempo, limitare per quanto possibile il tempo che i bambini passano con i
loro genitori 41 .

7. Conclusioni: campi d'oggi

La popolazione rom e sinta residente nel paese è cambiata notevolmente; è cresciuto il numero di
rom stranieri, soprattutto di provenienza romena e jugoslava che non hanno una tradizione itinerante
alle spalle. Inoltre, è generalmente accettato che è in atto ormai da un paio di decenni un processo di
sedentarizzazione che vede anche le comunità tradizionalmente dedite ad un'economia di viaggio
abbandonare o quanto meno ridurre la loro mobilità. I campi di oggi, quelli irregolari e quelli
regolari, sono molto spesso occupati stabilmente da chi ci vive.

In corrispondenza dell'apertura di aree ufficiali si verifica il progressivo processo di chiusura della
città. Una volta allestito uno spazio per la sosta e trasferiti rom e sinti all'interno delle mura che lo

41 PIASERE, Leonardo, Popoli delle Discariche. Saggi di antropologia zingari. Roma, CISU 1991, p. 206. Alla fine del
2005 la classe di scuola media delocalizzata al campo sinti ha cessato di esistere. Gli alunni hanno iniziato a frequentare
la scuola ordinaria come gli altri studenti bolzanini. Tanto i docenti che svolgevano le lezioni al campo quanto gli
studenti e i loro genitori hanno mostrato un'iniziale ed evidente soddisfazione per il nuovo corso scolastico.

delimitano, diventa sempre più difficile per quelli che non vi hanno trovato posto e per i nuovi
arrivati potersi fermare in città .

Gli interventi legislativi, e il discorso vale ovviamente per le leggi regionali italiane, che
legittimano i provvedimenti in essi contenuti con la tutela del diritto al nomadismo, finiscono col
diventare nel passaggio alla realizzazione pratica essi stessi dei deterrenti del nomadismo. Ed
incentivano piuttosto quel fenomeno definito nomadismo forzato che consiste in una mobilità
indotta slegata da ragioni di tipo economico, commerciale o culturale e strettamente dipendente
dall'atteggiamento ostile e di chiusura delle amministrazioni locali e delle città.
Le soluzioni abitative approntate, piuttosto che essere modellate sulle esigenze delle persone in
carne e ossa a cui sono dirette, aspirano a standardizzare, un procedimento di risoluzione del
disagio abitativo rivelatosi fallimentare anche rispetto ad altre categorie di cittadini, e che lascia ben
poche speranze di miglioramento per il prossimo futuro 43 . In alcuni casi, le amministrazioni locali,
consapevoli del dibattito in corso circa le trasformazioni in atto e la necessità di offrire ai rom una
adeguata abitazione 44 , stanno cercando di ridefinire le loro strategie. Talvolta, però, questa
ridefinizione diventa una mera operazione di maquillage, con l'etichetta "campo nomadi" sostituita
da "villaggio d'accoglienza per rom" (vedi per esempio il caso di Napoli).

Una critica della soluzione campo, quindi, non può prescindere da una critica più ampia del sistema
che la produce. Le amministrazioni, impegnate unicamente ad individuare lotti di terra così poco
desiderabili da non suscitare le proteste dei cittadini, con i loro interventi piuttosto che affrontare e
risolvere il conflitto tra "nemici" si limitano a porre una distanza fisica tra loro, avvalorando
implicitamente le ragioni della conflittualità.

I campi nomadi di oggi, la cui nascita non è legata alle mire di selezione razziale di regimi totalitari,
si reggono ancora sulla costruzione culturale di uno zingaro dipinto come asociale e catalizzatore di
negatività da tenere necessariamente a distanza. In questo caso l'educazione può addirittura
rappresentare un mezzo di riproduzione di stereotipie ed il campo nomadi, inteso come luogo fisico,
diviene simbolo concreto di quegli schemi culturali condivisi che fungono da legittimazione
ideologica dell'emarginazione di rom e sinti 45 . In tal senso, la rieducazione finisce per rivelarsi
come elemento di chiara continuità rispetto alla storia dei campi e sembra legare in modo evidente i
campi sorti per volere dei regimi totalitari del XX secolo a quelli costruiti successivamente in Italia,
anche se animati da differenti obiettivi. L'educazione, se intesa nel moderno senso multiculturale,
può certamente avere un ruolo determinante che non si esplicita né nella progettazione di interventi
mirati su un soggetto che fa parte di una minoranza né nel semplice tentativo di fotografare una

42 MARCETTI, Corrado; MORI, Tiziana; SOLIMANO, Nicola, Zingari in Toscana. Firenze, Angelo Pontecorboli,
1993

43 TOSI, Antonio, Abitanti. Le nuove strategie dell'azione abitativa, Bologna, il Mulino, 1994.

44 Vedi decisione del Comitato Europeo per i Diritti Sociali contro l'Italia in merito alla violazione dell'articoli 31 -
diritto ad un alloggio adeguato - della Carta Sociale Europea. Il testo della decisione in italiano è disponibile su
www.osservazione.org.

cultura trasformandola in una sorta di gabbia immutabile che alimenta nuove forme di razzismo. È
necessario riconoscere ai rom lo statuto di soggetti politici e di cittadini attivi in grado di sedersi
attorno ad un tavolo comune di progettazione sociale; di questa cittadinanza attiva il campo nomadi
ed ogni campo è sempre stato la totale negazione.

Abstract

This article outlines a brief history of camps for Roma and Sinti in Italy. It discusses continuities
and discontinuities in this history and identifies in the discourse on education/rieducation of Roma
and Sinti a leitmotiv which link the concentration camps for Gypsies in the 1940s with the «nomad
camps» which first appeared as a bureaucratic label and a "positive" solution to the "problema
zingari" in the late 1960s. The alleged nomadic lifestyle of Roma and Sinti, which for Nazi
geneticists was caused by a specific gene the "wandertrieb", is stili nowadays employed to justify
and legitimise the existence of camps and the spatial segregation of their inmates. The camps are
built and maintained by locai authorities despite the number of Roma and Sinti families which stili
pursue a traditional itinerant lifestyle are a tiny minority compared to the rest of the Roma and Sinti
living in Italy.

45 SIGONA, N., Figli del ghetto, op. cit.